金融的高速发展，一方面能化解实体经济所面临资金不足的难题，同时，金融业也是政府通过政策来拉平不同的企业之间、不同群体之间、不同阶层之间等财富与收入分配关系最为便利的手段。
促进服务业的大发展，是转变发展方式、实现科学发展的重要一环。抓好影视剧精品创作，推进电视、电信、互联网三网融合。
一是抓好三类重大科技创新服务平台建设（公共科技基础平台、行业科技创新平台、区域科技创新平台），特别是要抓好杭州城西科技创新产业集聚区，为浙江战略性新兴产业提供强大的创新引擎。随着科学技术的进步，机械化、自动化、现代化的生产方式推动着一产、二产劳动生产率迅速提高，导致大量剩余劳动力进入第三产业。近些年我们调研发现，一方面浙江金融业增幅快、贷款规模大。目前，浙江省旅游经济综合实力已跻身全国三强，旅游业进入了大众旅游消费快速发展阶段。国务院批复浙江成为国家级海洋经济发展示范区，使浙江经济发展由陆域延伸到辽阔海洋，港航物流有了跨越性发展的新平台。
浙江是文化体制改革综合试点省份，十一五期间文化产业年均增长20%左右，是发展较快的省份之一。但第三产业的发展依然不足，二三一的产业结构还没有发生根本性的变化。我国居民财产分布的城乡差距是社会贫富差距的组成部分，因此，缩小城乡居民财产差距的过程，就是防止和避免两极分化，逐步实现共同富裕——社会主义发展最终目的的过程。
（见表２）（三）居民财产分布的城乡差距居民财产分布的城乡差距，是一种组间差距，本文并未采用十等分组法、基尼系数分解法、泰尔指数、基尼系数和洛仑兹曲线等这些常用于分析组内差距的方法和指标。缩小城乡居民财产差距，除上述四条建议外，也对宏观调控中的再分配政策提出了更高要求，一定要使税收和转移支付政策朝向更有利于缩小城乡居民收入分配差距和财产差距的方向倾斜。中国是存量小国，却是增量大国。进入专题： 居民财产分布 城乡差距 。
加强农村土地制度的市场化改革，允许农村居民将其拥有的３０年土地使用权折现，直接参与二级土地市场交易，可从根本上提高农村居民的土地价值。改革伊始，很多单位将公房出售给职工，随意设定销售价，大多未考虑住房位置和质量，只注重面积。
如果在一个国家里，花费在供玩赏的动物食品的费用大于帮助穷人上学的费用，没有理由不认为这是财产分布和收入分配的巨大缺陷。也正由此，我国长期以来实行城乡分割的社会保障制度，城镇居民享有最低生活保障、失业保险、公费医疗等农村居民所没有的待遇，自１９９８年以来，城镇居民的社会保障交由国家劳动和社会保障部管理，农村居民的绝大部分社会保障项目分散在乡镇医院、农村诊所和民政部门等机构，落实不到位，保障力度小，范围窄，仍未改变土地＋家庭的传统保障模式。如表３所示，其相对差距分别是５．３倍、７．５倍、４．２倍。（三）加强农村金融体系建设，支持农村生产经营活动和便农理财李子奈（２００６）利用３０００户农村家庭的抽样调查数据，采用多种计量经济学模型，系统分析了我国农村金融市场的现状与问题，研究发现，一些非正式金融组织更能适应农户需求的特点，从整体上提高那些面临信贷约束的农村居民的福利。
显然城乡居民的消费理念差别很大，农村居民选择的前三位都不是电器，其特点是产品更新换代周期长、出故障几率小、维修成本低、价值较低。商品追逐金钱，并不关注社会最大需要。政府应当尽快出台一些相关政策法规，鼓励并支持农村房产交易，规范农村房地产市场的交易秩序，切实维护农村居民的权益，缩小城乡居民房产价值差距。据国家统计局的抽样调查，农村居民的支收比从２０００年的８４．３０％，上升到２００４年的８４．９１％，而同期城镇居民的支收比则从２０００年的７９．３８％，下降到２００４年的７０．９０％，这种反向悬殊进一步拉大了金融资产分布的城乡差距。
比如，根据马斯洛的理论，需求层次会随着居民收入水平的增加而逐渐上升。（四）土地价值持续降低是人均财产分布城乡差距产生和扩大的重要原因政府赋予每个农村居民３０年的土地承包使用权，以此来促进农村居民形成对政策稳定性和连续性的预期，调动其生产积极性，进而保证国家的粮食安全，城镇居民没有这项权利。
受教育程度和文化修养的城乡差别也会造成居民需求层次上的差别，很难想象一个没有受过高等教育，从未用过甚至听说过电脑的农村居民会产生对家用电脑的需求。居民财产分布城乡差距的现状城镇居民净财产定义为净房产、金融资产、生产性固定资产、耐用消费品价值和其他资产估计现值之和，减去非住房负债。
城乡居民需求层次的差别由很多因素造成。加强农村社会保障体制建设，一是建设和完善农村社会养老保险制度，实现城乡社会保障体制的对接，二是加强农村医疗保险，尤其是大病统筹制度建设。建立及时、有效的农村金融市场，就必须高度重视稀缺资源的分配效率、健全农村金融市场的相关法律和监管框架，创造合理的政策环境。这不是权宜之计，而是一个长期的战略。需要说明，经济发展是房地产市场繁荣的原因，而不是结果，任何试图凭借房地产的虚假繁荣作为所谓支柱产业带动经济发展的做法都不可取，只会有房无市、有地无场。六项财产中，土地和房产仍是最大的两项，约占７４％。
农村地区，旧房转让和新房交易很不发达，房价很低，而城镇房价持续攀升。本文特点是，着重剖析居民财产分布差距产生和扩大的原因，给出相关政策建议。
建立及时、有效的农村金融市场，为大多数农村居民提供可以承受的、包括理财在内的金融服务，缓解农村居民的信贷约束，对于改善和提高农户的经济福利状况至关重要。我国政府已经采取措施旨在缩小社会贫富差距，对此，笔者有如下几点政策建议：（一）挤压城镇房地产市场泡沫、稳定房价，鼓励并支持农村房产交易我国城镇房价难以下行的根本阻力在于政府态度和决心不坚定，或是受到利益集团的攻关，或是官员们自身陷入一种中国特色的渐进式改革的路径依赖。
其次，农村地理位置相对比较偏僻，距离证券交易所、大型银行很远，即使双方理财知识相同，农村居民也会因高额的交易成本而选择把钱存在银行，不去购买有价证券。人均财产构成发生很大变化，份额最大的三项财产仍是净房产、金融资产和耐用消费品价值。
尽管农村居民的财产构成较之城镇居民多出一个土地价值项，但由于每年农村居民都比城镇居民多出很多社会保障性支出，农村居民中因病致贫、因病返贫现象严重，与农村居民相比，城镇居民会把这一部分节省下来的钱用于积累金融资产或其他财产项目，从这个角度来讲，农村居民财产项目中的土地价值项起到的作用应该是平衡和缩小人均财产分布的城乡差距。农村居民净财产，定义为净房产、金融资产、生产性固定资产、耐用消费品价值和土地的价值之和，减去非住房负债。如何缩小我国居民财产分布的城乡差距居民财产和收入决定于遗产、偶然事件、勤奋工作和要素价格的任何类型，市场机制不会自发产生公平的财产和收入分配格局。所以，绝大部分城镇居民，尤其是那些以远低于市场价取得了较好位置和质量的公房的城镇家庭，享受了这种住房制度变迁的净收益，进而形成了居民人均净房产分布的城乡差距。
当然，土地制度的市场化改革需要分步、逐层推进，还需考虑国家粮食安全的大局，也就是粮食主产区的土地不可随意用于城镇化建设或其他非农用地。长远来看，必须加强农村的产业和就业结构调整，实现农村剩余劳动力向非农产业转移。
（见表１）（二）农村居民财产的分布状况从１９９５年到２００２年，农村居民人均财产总额从１１４２７元上升到１２９３８元。首先，农村居民相对于城镇居民理财知识比较匮乏，即使收支余额相等，也会因理财结构不同，使双方金融资产增量差距拉大。
居民财产分布城乡差距产生和扩大的原因城乡居民人均净财产差距，是一种总量差距，应该从其构成要素上寻找这种差距产生和扩大的原因。政府拥有从农村获得土地及将之出让给城市使用者的排他性权力。
（三）城乡居民消费理念和需求层次差别造成耐用消费品价值的差距城乡居民消费理念差别是人均耐用消费品价值分布城乡差距产生的主要原因。此外，城乡居民需求层次上的差别也造成了人均耐用消费品价值的城乡差距。（四）加强农村土地制度的市场化改革，增加农村居民的土地价值我国土地政策的重要特征就是对待城市与农村土地上的绝然分割。城乡居民在理财知识、地理位置上的差距也造成了金融资产分布的城乡差距。
尽管居民收入差距很大，但若支出差距同向悬殊，则会缩小双方的金融资产差距。这两类土地受制于不同权利体系并由分立机构和法规管理。
因此，土地价值的持续降低，是导致人均财产分布的城乡差距不断拉大的重要原因。学界对增量问题的关注远甚于存量问题。
由此产生了人均耐用消费品价值的城乡差距。（二）城乡居民的收支、理财知识和地理位置差距造成金融资产差距拉大城乡居民的收入差距是金融资产差距的前提